印刷市场是文化市场的重要领域，有效的监管执法是促进印刷市场健康发展的重要举措。当前，印刷市场执法工作中存在两大难题，一是在行政执法检查中，难以发现案件线索，特别是一些违法行为比较隐蔽的案件；二是无法准确识别和固定案件的核心证据，导致案件办理搁浅，难以有效打击违法行为。无论是案件线索难发现，米乐体育官方网站还是案件办理不深入，都与执法人员印刷方面的专业技术知识不足、专业培训不到位有直接关系，需要持续加强专业技术积累提升，提高执法质量。
无证经营是印刷市场常见违法问题。根据《印刷业管理条例》规定，国家实行印刷经营许可制度，开展出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的经营性排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动，需要取得印刷经营许可证。
某市文化市场综合执法机构接群众举报，某无证印刷厂A正在进行盗版出版物印刷。执法人员赶到现场，检查发现该无证印刷厂租用厂房6间，分别放置四色印刷机、晒版机、切纸机、胶装机、骑马装订机和拼版工作站等。检查时，该厂已完成《英语词根词典》盗版印刷，现场查获成品2000本、PS版80张、胶片80张。
一般对于这种案件，执法人员简单取个证，现场执法基本就结束了。但是，细心的执法人员通过比对成品制作工艺和该厂生产能力，发现两个问题，一是该厂没有配置激光照排机，查获的胶片从哪来的，二是盗版书成品封面烫金、锁线精装，而该厂仅配备胶装和骑马装订设备，并没有烫金、锁线精装工艺，是否有上下游关联单位。通过深入调查询问，该厂负责人供述了印刷厂B帮助完成菲林输出、装订厂C帮助完成装订。这两家公司都未取得印刷经营许可证，我们以擅自从事印刷经营活动的案由给予处罚。
通过这一案例可见，如果执法人员不熟悉印刷工艺、不熟悉印刷设备，就无法全链条发现违法行为和违法者，做不到“断链除根”。本案例中B公司、C公司分别为A公司的非法出版物进行了菲林输出和装订。对于C公司，我们可以根据装订属于印刷经营活动，即可定性。B公司所进行的菲林输出如何认定也是印刷经营活动呢？在传统制版中，拼版工作站将电子文稿发送到激光照排机输出菲林，制成胶片，再通过晒版机制作上机版。而直接制版，就舍弃了菲林输出环节，由拼版工作站直接将电子文稿发送直接制版机，制作上机版。因此，菲林输出是传统制版的一个必要环节。此案中，B公司开展了传统制版中“菲林输出”的经营业务，参与了印刷活动。因此，认定B公司也属于未取得印刷经营许可擅自从事印刷经营活动。作出这一认定，需要对相关印刷工艺流程非常熟悉，并作出精准的判断。
在日常执法办案中，常会遇到这样的情况，在追查非法出版物印刷源头，前往调查印刷厂时，困难重重，无法固定有效证据，形不成完整证据链。
从印前拼版中查找违法行为的蛛丝马迹。某市执法人员查办一起发行非法出版物案件，追查印刷源头，发现某印刷厂涉嫌印刷该非法出版物。检查时，由于印刷厂与发行商之间采用现金结算，且未签订委托印刷合同。负责人拒不承认违法事实。各类登记本上没有检查到有关印刷记录，也未找到上机PS版和任何半成品。
当调查工作陷入停滞时，执法人员通过印前拼版工作站查看拼版软件相关记录，发现一个拼版文件图像文字发虚模糊，放大后看出是印刷品扫描图像。经核对正是非法出版物的对应内容，且发现了两处异常一致的情况，分别是拼版文件与实物的第16页毛发状细线页纸片状印记形状一致。
取得的这一证据指向明确，随后对印刷厂负责人进行二次询问，印刷厂负责人仍然妄图狡辩。随后，执法人员对印刷机组工作人员开展调查询问，打破了僵局。一名机组人员供述，脏点比较显眼，在印刷时被发现了，使用修版膏对上机PS版进行了修改擦除。而毛发状细线和纸片状印记在印刷时并没有被发现，因此保留了下来，最终出现这样的结果。调查至此真相大白，印刷厂负责人无法抵赖，接受处罚。
这个案件说明，熟悉印刷技术并进行多方取证，消除所有疑点，确保证据可靠，才能经得起检验。
从现场丢弃物中查找违法的迹象、PS版顺藤摸瓜。对于包装装潢印刷企业，常见违法问题主要集中在商标的印刷上。根据《印刷业管理条例》第二十六条第一款的规定，接受委托印刷注册商标标识的，应当验证《商标注册证》复印件、许可合同，并核查图样等。
执法人员在对某印刷厂检查时，发现带有商标的硫酸纸片散落在印前办公桌上，怀疑用于制版。后经深入调查，该印刷厂近期印刷了一批手提纸袋。因印刷精度要求不高，为节约成本，用硫酸纸代替胶片晒版。在执法人员要求出示商标验证相关资料时，该厂无法出具，存在违法行为，遂给予处罚。
某市执法支队接到群众举报，某地一家小印刷厂正在印制知名品牌牛奶的外包装箱，准备卖给牛奶造假者。执法人员迅速赶到现场检查，在厂房当场发现大量使用过的PS版，其中多张PS版上印有知名品牌牛奶包装图案，在仓库发现约3000个牛奶包装箱，通过比对确实是使用这些PS版印刷。遂立案进一步调查。
这两案例是典型的查“印前”案例。印前是印刷的前道工序，技术含量相对较高，执法检查时需要关注的事项也很多。最重要的是对拼版文件的检查，需要执法人员具备一定的设计制图知识，并且要掌握拼版软件以及一些商用软件使用技能。在检查印前拼版工作站（电脑）时，可以搜索查找后缀名为“.pdf”“.eps”“.ps”的文件，双击打开即可进行检查，米乐体育官方网站快速发现问题。
某市执法人员在对某出版物印刷厂进行日常巡查时，印刷记录显示该厂于2019年8月20日印刷了名为《意读》的杂志。经查看留存样本，《意读》杂志为16开本，封面80克铜版纸未覆膜，内芯共84页，米乐体育官方网站其中80页为48克新闻纸双色印刷，4页为60克铜版纸四色印刷。
检查印刷合同，合同约定印刷8000本。进一步检查领料单时发现了问题，印刷当天名为陆某某的印刷工序负责人从仓库领取了一批纸张，其中48克新闻纸3吨、60克铜版纸、80克铜版纸各3700张。执法人员简单计算，印刷8000本《意读》杂志只需要不到1吨的新闻纸，1200张左右的两种铜版纸。继续深入检查，调出印刷工单，发现总共印刷了25000本。经立案调查，查实该印刷厂进行非法加印的违法行为，对其进行了处罚。在该案件中，要熟悉纸张的基本参数和一般计算方法，摸清纸张合理消耗情况。
总的来说，印刷市场执法常见案件中，既有“无证经营事实调查”、“非法出版行为调查”，也有“违法印制注册商标行为调查”、“从进出货数量发现线索查清事实”。执法人员既要对法律法规有深刻地理解、准确地把握，也要对专业技术知识熟练掌握、精准运用，是对综合能力的检验。要坚持理论和实践相结合，全面提高执法能力和本领。
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